L’oferta d’ocupació pública és l’instrument de gestió de personal per mitjà del qual l’Administració determina quines són les necessitats de recursos humans que no poden ser cobertes amb l'efectiu de personal existent i que, per tant, requereixen la selecció de personal de nou ingrés.
Es fa per mitjà d'un acord del Govern de la Generalitat que es publica en el DOGC mitjançant una resolució actualment del Departament de Governació i Relacions Instucionals en la qual es detallen les places necessàries de personal funcionari dels diferents cossos i escales i de les categories de personal laboral que han de ser proveïdes per personal de nou accés.
S’estableix l’obligació de convocar els corresponents processos selectius per a les places compromeses i fins a un 10 % addicional.
La convocatòria de selecció és la comunicació, a les possibles persones interessades, de les condicions exigides per poder participar en un procés selectiu de les places incloses prèviament en una oferta d'ocupació pública. Aquesta comunicació detalla els aspectes principals del procés (presentació de sol·licituds, admissió d’aspirants, proves i exercicis, etc.) i es publica en el DOGC mitjançant una resolució del departament competent.
Les administracions públiques han de seleccionar el seu personal funcionari i laboral mitjançant procediments en què es garanteixin els principis constitucionals expressats abans, així com els establerts per la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut bàsic de l’empleat públic (EBEP):
L'accés als cossos i les escales de funcionaris de la Generalitat es fa per mitjà dels procediments d'oposició o concurs oposició i, si escau, els cursos de formació o la fase de prova que determini la convocatòria.
En la selecció per oposició, la persona opositora ha de superar les proves que estableixi la convocatòria orientades a determinar la idoneïtat dels aspirants. Les proves de selecció s’han de fer de manera que puguin fer paleses les condicions d’aptitud i de coneixements dels candidats que es considerin necessàries atesa la naturalesa de la funció.
Si les característiques de l’oposició ho requereixen, les proves escrites s'han de llegir davant dels òrgans seleccionadors, que estan facultats per fer preguntes als aspirants sobre les qüestions que són objecte de la prova. La convocatòria corresponent pot establir una entrevista al candidat per avaluar la seva idoneïtat respecte a les funcions genèriques del cos o l’escala o del possible lloc de treball que hagi d’ocupar.
La selecció per concurs oposició consisteix en la superació de les proves corresponents i, si escau, del curs selectiu de formació, i també en la possessió prèvia, degudament valorada, de determinades condicions de formació, de mèrits o d'experiència. Les proves de la fase d’oposició estan subjectes al que s’ha dit en l’apartat anterior. Pel que fa a la valoració dels mèrits o del nivell d’experiència, cal tenir en compte que no poden significar, amb relació a les proves selectives, més de la tercera part de la puntuació màxima assolible en el conjunt del concurs oposició.
La selecció per concurs, que és de caràcter excepcional, consisteix en la valoració dels mèrits de les persones aspirants d'acord amb el barem inclòs en la convocatòria.
L’EBEP recull que els sistemes selectius de funcionaris de carrera són el d’oposició i el de concurs oposició, els quals han d’incloure, en tot cas, una o diverses proves per determinar la capacitat de les persones aspirants i establir l’ordre de prelació. La llei bàsica estableix també que només en virtut d’una llei es pot aplicar, amb caràcter excepcional, el sistema de concurs, que consisteix únicament en la valoració de mèrits.
Els requisits que s’han de complir amb caràcter general per treballar a l’Administració són:
Els tribunals qualificadors o òrgans tècnics de selecció són òrgans col·legiats formats pels membres nomenats per l’autoritat convocant de cada procés selectiu, que actuen sota el principi de competència tècnica i amb estricta independència i objectivitat per dur a terme la celebració de les proves selectives. Entre les seves funcions hi ha les següents:
La composició i el funcionament dels tribunals o òrgans tècnics de selecció han de garantir la idoneïtat i la professionalitat dels seus membres pel que fa al coneixement del contingut funcional dels llocs que es convoquen, de les tècniques de selecció i de les matèries incloses en les proves. A més, d’acord amb el que disposa l’EBEP, en la composició dels òrgans de selecció s’ha de tendir a la paritat entre dones i homes. Així mateix, la norma bàsica estableix que el personal d’elecció de designació política, els funcionaris interins i el personal eventual, no poden formar part dels òrgans de selecció. En la convocatòria respectiva es poden establir cursos de formació i, si escau, una fase de prova, que poden tenir caràcter selectiu.
També poden acordar la incorporació d’assessors especialistes, que es limitaran a prestar col·laboració en les seves especialitats tècniques per a la valoració de les condicions dels aspirants.
El nomenament del personal interí requereix la realització d’un procés selectiu regit per criteris d’objectivitat, sotmès als principis constitucionals d’igualtat, mèrit i capacitat, i que es fa mitjançant una convocatòria pública.
No obstant això, la norma preveu també que, excepcionalment, per raons d’urgència apreciada per l’Administració, es pot nomenar personal interí sense que calgui fer una convocatòria pública.
Segons el III Acord general, amb caràcter general, per proveir provisionalment llocs de treball o fer substitucions temporals de llocs de treball de personal funcionari d’administració i tècnic dels serveis centrals i territorials, cal seguir el procediment següent:
D'acord amb l'article 10 de la Llei 7/2007, de 12 d'abril, de l'Estatut bàsic de l'empleat públic, són funcionaris interins els que, per raons expressament justificades de necessitat i urgència, són nomenats com a tals per exercir les funcions pròpies de funcionaris de càrrera, quan es doni alguna de les circumstàncies següents:
Els sistemes de selecció del personal laboral són els mateixos que s'utilitzen per a la selecció de personal funcionari: el concurs, l'oposició i el concurs oposició. Aquest darrer és el que el VI Conveni estableix com a general.
L'oferta pública d’ocupació ha d’incloure totes les places vacants pressupostades considerades necessàries. No es poden amortitzar o modificar places fins que no es resolguin les ofertes publicades. A més i com a novetat del VI Conveni, totes les places han d’haver estat ofertades prèviament en un concurs de canvi de destinació.
Els procediments selectius poden incloure coneixements teoricopràctics, proves mèdiques, proves físiques, tests, qüestionaris d’aptitud professional i d’altres.
Sobre els processos de funcionarització, cal tenir en compte la disposició addicional segona de l’EBEP, que estableix que el personal laboral que desenvolupi tasques de personal funcionari (és a dir, que ocupi llocs que s'han de funcionaritzar) podrà participar en els processos selectius de promoció interna convocats pel sistema de concurs oposició (per tant, han d’estar en possessió de la titulació i han de complir la resta de requísits).
Les convocatòries dels processos selectius, les gestionen els departaments un cop tenen l'informe previ de Funció Pública i inclouen:
Excepcionalment, per als grups D i E es pot fer servir el mecanisme del concurs (col·lectiu DIL).
Es pot contractar, de forma temporal, personal laboral per qualsevol de les causes que es determinen a continuació: