Mes enllà de la definició oficial de la transversalitat de gènere, què vol dir exactament en l’aplicació pràctica?
Perquè polítiques públiques són tots els actes dels poders públics adreçats a assolir un determinant objectiu polític, vingui aquesta obligació determinada per una llei o una decisió política. Per tant, l’aplicació de la transversalitat de gènere deuria estar present en molts, per no dir gairebé tots els actes de l’administració.
Integrar la perspectiva de la igualtat de gènere en les polítiques públiques consisteix en situar a homes i dones en el primer pla de la intervenció, encara en aquelles actuacions que no estan directament dirigides a persones, considerant les seves necessitats i prioritats, els efectes que aquesta política pot tenir sobre la situació i posició de dones i homes a qui es dirigeix.
Aquesta inclusió de la perspectiva de gènere ha de complir els requisits següents:
ha de ser integral, és a dir, és totes les fases del cicle de planificació de les polítiques públiques;
ha de ser sistemàtica, no només en les polítiques específicament orientades a l’objectiu de la igualtat, sinó en tots els àmbits sobre els quals s’intervé en política pública i
ha de ser activa, totes les polítiques públiques han d’orientar-se per l’objectiu d’eliminar les discriminacions de gènere i incloure mesures actives de foment de la igualtat entre dones i homes.
L’aplicació de la transversalitat de gènere a les polítiques públiques un seguit d'actuacions que s'enumeren a continuació.
Com s’ha explicat anteriorment en l’evolució de la funció de les polítiques públiques en la consecució de la igualtat de gènere, inicialment es parlava d’igualtat d’oportunitats o d’igualtat formal. Però també ja s’ha demostrat que no és suficient una igualtat de iure, sinó també de facto.
Per exemple: encara que les lleis laborals que regulen la participació de les persones al mercat de treball contenen disposicions iguals per a homes i dones, i per tant les normes garanteixen així una igualtat de iure de treballadors i treballadores, les estadístiques que mostren la situació d’homes i dones al mercat de treball palesen realitats en contra d’una "igualtat de facto", i malgrat aquesta igualtat formal, com per exemple la bretxa salarial que mostra que les dones cobren entre un 15-30%-30 menys que els seus companys mascles, o les majors taxes de desocupació femenina encara que les dones tenen nivells educatius iguals o superiors que els seus homòlegs mascles.
Aquesta última igualtat de facto requereix l’adopció d’una varietat d’estratègies, des de la igualtat d’oportunitats a les accions positives, a la transversalitat de gènere i a altres instruments. Exigeix l’aplicació d’una perspectiva de gènere i no un enfocament limitat als problemes de les dones, significa tenir en compte les relacions entre dones i homes i el paper que cada gènere exerceix en afectar les oportunitats i l’estil de vida de l’altre. Es necessita un enfocament més global que combati explícitament el sistema patriarcal, centrant- se en les causes múltiples que creen una relació desigual entre els sexes (família, feina remunerat, política, sexualitat, cultura, violència masculina).
La igualtat de gènere no és un assumpte només de dones, encara que es tendeix a pensar que són problemes de dones, i competència de departaments, unitats o consergeries típicament socials.
Abordar els problemes d’igualtat de gènere dins de les tendències dominants de la societat, les organitzacions i les idees que creguin decisions sobre política i els recursos que contemplen polítiques generals o específiques tals com, per exemple, l’educació o el transport. Per tant, la transversalitat de gènere significa que els problemes d’igualtat de gènere haurien de ser tractats dins del treball sobre l’educació o sobre el transport, p.e.
La igualtat de gènere és tant un objectiu polític d’una consergeria de gènere o assumptes socials com d’un departament d’urbanisme. Tan imprescindible és tenir en compte el possible impacte de gènere que l’oferta formativa a adults pot tenir en una localitat (a l’hora d’establir horaris, ubicació de centre d’adults, oferta formativa, etc.) com a la decisió de d’itinerari, freqüència horària i parades d’una nova línia d’autobusos.
Per assolir aquesta fita, cal aconseguir la democràcia paritària, la igual representació de dones i homes a la presa de decisions, fins a assolir-ne una proporcionar propera al 40-60%-60, és a dir, que cap dels sexes no estigui per sota del 40% ni per a sobre del 60%.
Tenen especial rellevància per a les dones, amb l’objectiu d’aconseguir la igualtat substancial.
Tres aspectes es poden destacar en aquest canvi:
Canvi en el procés polític vol dir que aquest últim es reconstrueix que els actors comunament involucrats tinguin en compte una perspectiva de gènere i s’assoleixi la meta de la igualtat de gènere.
Canvi als mecanismes polítics exigeix dues condicions:
Una cooperació horitzontal en assumptes de gènere entre tots els àmbits, departaments i nivells (nacional, regional i local) polítics. La coordinació interdepartamental se sol enfrontar amb obstacles com la parcel•lació característica de l’estructura burocràtica del treball institucional, la poca costum de treballar en equip i de forma coordinada, i el caràcter jeràrquic, és a dir vertical, de la cultura de treball existent, mentre que la transversalitat requereix que tot el món sigui en el mateix nivell, és a dir horitzontalitat. També és corrent una escassa conscienciació en igualtat de gènere, i fins i tot una certa resistència a treballar en assumptes d’igualtat a causa dels prejudicis culturals sexistes, tant per part de responsables tècnics com a polítics.
L’ús d’eines i tècniques adequades per integrar la variable de gènere a totes les polítiques, fer un seguiment i avaluar aquestes últimes des de la perspectiva de gènere. La recollida de dades estadístiques desagregades per gènere i la realització d’enquestes, pronòstics o anàlisi de cost-benefici des d’una perspectiva de gènere permeten traçar amb major precisió la situació socioeconòmica d’ambdós sexes i ofereix informació sobre l'impacte que puguin tenir les decisions polítiques en les diverses condicions de vida de dones i homes. Els mètodes d’avaluació de l'impacte de gènere permeten analitzar ex davant de les conseqüències que una determinada proposta política podria tenir per a la igualtat de gènere, a fi de poder remeiar els efectes negatius abans que es prengui la decisió. Una anàlisi des d’una perspectiva de gènere ajuda a veure si les necessitats de les dones i dels homes es tenen en compte igualment i si han estat atesos en la proposta'
Canvi en els actors que participen en el procés polític requereix l’ampliació d’aquests que inclogui no només els actors ordinaris de la política i de l’administració, sinó també els experts en igualtat de gènere i la societat civil.
>>