Així doncs, els pressupostos de gènere prenen els compromisos del govern en temes de polítiques de dones i els converteixen en compromisos pressupostaris. Els pressupostos de gènere asseguren que els temes de les polítiques de dones estiguin inclosos en totes les polítiques, plans i programes nacionals i que no es refereixin a les dones com un “grup d’interès” especial. L’objectiu d’un pressupost sensible al gènere és alimentar els debats sobre polítiques i assegurar l’assignació adequada de la despesa pública i dels impostos.

El pressupost d’un govern representa les prioritats econòmiques i socials d’un país:

• a qui es valora,
• el treball de qui es valora,
• a qui es recompensa, i
• a qui i el treball de qui no es valora.

Els pressupostos són l’instrument més important de política econòmica del govern, i com a tal, poden ser una eina poderosa per transformar al país per que pugui complir amb les necessitats de totes les persones, especialment les més desfavorides.

Sovint es considera que els pressupostos i les polítiques del govern afecten d’una manera més o menys igual totes les persones ja que, en general, apliquen les mateixes regles i procediments a les dones i als homes. Ara bé, aplicar les mateixes regles i procediments a tots dos grups pot reforçar les desigualtats existents i perjudicar els interessos de les dones, com ja hem vist en lliçons anteriors.

Les bones polítiques pressupostàries requereixen una comprensió tant de l’impacte de les polítiques com de la forma en què aquestes s’haurien de dissenyar per tal d’aconseguir resultats que satisfacin les necessitats de les dones, homes, nenes i nens, així com dels diferents grups de dones, homes, nens i nenes.

Per això és indispensable tenir accés a informació desagregada per sexes que permeti l’anàlisi de l’impacte dels pressupostos sobre les dones i els homes. Només amb aquesta informació desagregada per sexes es podrà valorar com els impostos, l’educació, el mercat laboral, o la política industrial, entre altres polítiques, afecten les dones considerant la seva posició dins de la família, la societat, i l’economia.

Pel cap baix, hi ha quatre raons que justifiquen els pressupostos de gènere:

1. conscienciar govern i població de l’impacte de gènere dels pressupostos i de les polítiques
2. avaluar si els governs compleixen els seus compromisos de polítiques de dones
3. canviar les polítiques i els pressupostos per tal de millorar la situació social i econòmica de les dones
4. evitar les pèrdues que una nació pot tenir com a conseqüència de no tenir en compte les implicacions de gènere en les despeses i els ingressos públics.

Els pressupostos de gènere permeten al govern de prendre consciència de l’impacte de les seves pròpies polítiques en qüestions de polítiques de dones. A més, també permeten transmetre a la societat civil informació de l’impacte en qüestions de gènere de les activitats i polítiques del govern.

Els pressupostos de gènere permeten avaluar si el govern compleix els seus compromisos d’implementació de polítiques de dones. Per exemple, a través dels pressupostos de gènere, el govern pot:

a) examinar les seves polítiques i avaluar-ne la rellevància en la situació econòmica i social de les dones,

b) identificar indicadors de gènere, per exemple el nombre de dones o homes que es beneficien d’un determinat programa,

c) mostrar els recursos invertits des de una perspectiva de polítiques de dones, i

d) indicar els canvis que tenen planejats pel pròxim any per assolir més igualtat d’oportunitats.

A més, els pressupostos de gènere també són efectius com a eina de control de les implantacions de les polítiques i de la legislació de gènere.

Segons Sharp i Broomhill (1988), l’èxit dels pressupostos de gènere depèn de la seva capacitat de canviar la distribució dels pressupostos i les polítiques de tal manera que fomentin les polítiques de dones. Per exemple, si la iniciativa porta el Departament d’Economia i Finances a fer una declaració formal i oficial de la relació entre la política pressupostària i les polítiques de dones, els pressupostos de gènere establiran un nou vincle amb la política pressupostària. Això és important quan és el marc macroeconòmic del govern el que en última instància determina l’impacte positiu o negatiu de la política econòmica del govern sobre les dones (Sharp i Broomhill, 1988; Cagatay, Elson i Grown, 1995; Bakker 1996).

Els pressupostos de gènere permeten minimitzar les pèrdues associades amb la manca de consideració de les implicacions de gènere en les despeses i els ingressos públics. Alguns exemples d’aquestes pèrdues són:

• Falses economies. Molt freqüentment, els retalls pressupostaris en despeses públiques no ho són, ja que el que fan és transferir les despeses del sector públic al sector productiu no remunerat, és a dir, les dones, principals proveïdores d’assistència a les criatures i a la gent gran.
• Deficiència dels objectius. L’assistència a les famílies amb pocs recursos tendeix a donar-se a través de subsidis o transferències al cap de família, que sol ser l’home. Ara bé, multitud d’estudis demostren que aquests tipus de transferències tenen un impacte més gran si es distribueixen directament a la persona que es dedica més temps al benestar de les criatures i la gent gran, que acostuma a ser la dona.
• Pèrdua de resultats. La manca de consideració del gènere en la planificació de la despesa pública, per exemple l’educació, l’esport, o el mercat laboral, provoca situacions de desigualtat en l’educació i l’educació física de les dones i les nenes, o la productivitat laboral de les dones.

La realització dels pressupostos de gènere té els avantatges següents:

• Fomentar la transparència. Els pressupostos de gènere poden transmetre a la societat civil i al parlament els assoliments en el compromís polític del govern en polítiques de dones. Un dels mecanismes utilitzats per transmetre a la societat civil i al parlament l’impacte en qüestions de gènere de les activitats del govern és incloure al pressupost nacional discussions sobre les qüestions de polítiques de dones. Els països que han utilitzat aquest mecanisme, l’han trobat força eficient per generar debat polític i econòmic sobre les polítiques públiques en temes de polítiques de dones.
• Fomentar l’eficiència. Els pressupostos de gènere serveixen d'instrument financer a l'hora d'evitar pèrdues econòmiques produïdes per la falta de comptabilització i planificació adequades. Ignorar les diferències de gènere a la societat a l’hora d’assignar els recursos públics o no comptabilitzar el treball productiu no remunerat a l’hora de planificar la política econòmica pot portar a ineficiències econòmiques considerables. Els pressupostos de gènere haurien de permetre minimitzar aquestes ineficiències.
• Facilitar la rendició de comptes i responsabilitats. Els pressupostos de gènere són útils per millorar la rendició de comptes i assolir la implantació efectiva de les polítiques que busquen la igualtat d’oportunitats. Per exemple, els pressupostos de gènere porten a desenvolupar indicadors desagregats per sexe, un bon instrument per retre comptes i responsabilitats.

>>