La planificació territorial i la planificació urbanística.
La major part de l’activitat humana es desenvolupa directament o indirecta sobre una realitat comuna, que podem anomenar territori o sòl.
Les diferents Administracions Públiques de base territorial reconegudes pel nostre ordenament, l’Estat, les Comunitats Autònomes i els diferents ens que componen l’Administració Local, exerceixen les seves competències sobre un mateix territori, tot i que cadascuna d’elles hi incideix de forma diferent.
Una de les formes en què cadascuna d’aquestes Administracions exerceix les seves competències sobre el territori és mitjançant l’aprovació d’instruments de planificació. Ara bé, cadascun d’aquests instruments, tot i aplicar-se sobre una mateixa realitat com és el sòl té un abast i una concreció diferents, en funció de les competències exercides per cada Administració.
Analitzarem els trets fonamentals dels plans, distingint entre els anomenats instruments d’ordenació territorial o plans territorials, dels instruments d’ordenació urbanística o plans urbanístics, i ens concentrarem en l’estudi d’aquests darrers, ja que els altres s’analitzen al Bloc I
Analitzarem els diferents tipus de plans urbanístics, la seva finalitat, els objectius i el contingut material, així com les fites procedimentals bàsiques de la seva tramitació, atenent especialment l’avaluació ambiental i la participació ciutadana.
Els convenis urbanístics
Conveni i planejament són, en principi dues figures antagòniques i de convivència difícil, ja que el planejament suposa l’exercici d’unes potestats administratives, no negociables ni disposables, i el conveni és la materialització d’un acord de voluntats de dues parts del que es deriven obligacions jurídiques.
Analitzarem com encaixen aquestes dues figures tan diferents i intentarem decidir quin és el seu marge real d'existència, acotant el seu contingut i distingint entre els convenis de planejament, gairebé sense contingut, dels de gestió, que permeten un marge d’actuació més ampli.
Analitzarem el contingut formal i material dels convenis i la seva tramitació.
Conèixer els diferents instruments de planificació que actuen sobre el territori.
Saber distingir entre els instruments d’ordenació del territori i els plans urbanístics i conèixer la relació que mantenen entre ells.
Aprendre quin és l’objecte i el contingut bàsic dels plans urbanístics.
Conèixer com es tramiten els plans urbanístics.
Prendre consciència de la importància que té la participació ciutadana i l’avaluació ambiental en el procés de tramitació dels plans urbanístics.
Facilitar i posar a disposició de l’alumne una guia procedimental bàsica per saber com es tramiten els diferents plans urbanístics, i quins són els mecanismes establerts per a la publicitat dels plans.
Saber com afecten els plans sobre les edificacions i usos existents que no s’ajusten al nou planejament.
Aprendre què són els convenis urbanístics, quin pot ser el seu contingut i el seu règim jurídic.
Saber distingir entre els convenis de planejament i els convenis de gestió.
Conèixer com es tramiten els convenis urbanístics.