Sou aquí: inici » Bloc V. Conservació i rehabilitació d’edificis » 2. Les ordres d'execució » 2.5. Procediment
L’exercici d’aquestes potestats de la policia urbanística només pot tenir lloc prèvia instrucció d’un expedient tramitat amb les degudes garanties, en el qual es comprovi la necessitat de les obres, tenint en compte els principis anteriorment exposats, i en el qual es requereixi formalment a l’interessat la seva realització, detallant i concretant adequadament quines són les obres a realitzar.
Per a això, detectada per la inspecció urbanística la necessitat de realitzar determinades obres de reparació en un immoble per garantir la seva seguretat, salubritat o ornament públics, s’iniciarà el corresponent expedient administratiu, que haurà de tenir caràcter contradictori. En aquest procediment, l’Alcalde, com a titular de la competència específica o, respecte de les legislacions autonòmiques que no continguin aquesta atribució expressa, com titular de la competència residual, per expressa decisió de l’article 21 de la LRBRL, dictarà, mitjançant decret, la corresponent ordre d’execució, basada i motivada en els informes tècnics que concretin la necessitat d’efectuar aquestes obres i les deficiències que han de ser corregides.
La proposta d’ordre d’execució, que ha de ser dictada previs informes dels serveis tècnics i jurídics municipals 1), ha de ser sotmesa al tràmit d’audiència als interessats 2) abans de dictar-ne amb caràcter executiu, per a que aquests, en un termini no inferior a 10 dies ni superior a 15 3), pugui al•legar el que al seu dret convingui i, fins i tot, presentat tots aquells documents i al•legacions que creguin convenients en defensa dels seus drets, ja que la seva omissió, de produir indefensió, pot portar aparellada la nul•litat de les actuacions.
A aquests efectes hem de considerar interessats als propietaris de l’immoble i als seus ocupants, amb independència de la relació jurídica que els uneixi, encara que el Tribunal Suprem entén que és una obligació que únicament incumbeix al propietari 4)
En l’ordre d’execució, que tal i com assenyala a Catalunya l’article 253.2 del RTRLUC, ha de ser clara, formalitzada per escrit, motivada i amb referència manifesta a la norma o normes que la justifiquin, s’han de relacionar detalladament les obres a realitzar i, en el seu cas, les mesures cautelars, tal com apuntalaments, senyalitzacions, etc. També s’ha de precisar, necessàriament, el termini de què disposarà el propietari per a la seva execució voluntària 5), que com estableix actualment a Catalunya l’article 253.2 del RTRLUC, ha de tenir en compte la seva entitat i complexitat i, en conseqüència, ha de ser proporcional a la seva magnitud i, per últim, ha de contenir la indicació dels efectes de la seva manca de compliment, és a dir, el fet de la no realització de les obres dins del termini atorgat habilitarà a l’Administració per a la utilització dels mitjans d’execució forçosa a què fa referència la LRJPAC i, entre ells, l’execució subsidiària 6), sense perjudici de la imposició de les multes coercitives que calguin.
Aquesta resolució ha de ser notificada fefaentment als interessats perquè, en el cas dels propietaris, procedeixin al seu immediat compliment dins del termini atorgat, que per imperatiu del que disposa la LRJPAC, començarà a contar-se a partir del dia següent a la notificació de l’ordre ferma 7), entenent-se aquests dies com a hàbils, a excepció que es precisi en ella la seva condició de naturals.