L’administració actuant expropia tots els terrenys inclosos en el sector o polígon, executant el planejament i fins i tot l’edificació, per qualsevol de les següents formes de gestió pel que fa als Ajuntaments:

• Gestió indiferenciada. O sigui pel serveis del propi Ajuntament, sense crear cap estructura ni organització especialitzada per aquesta gestió.
• Mitjançant entitat de dret públic (organisme autònom, EPE) o societat privada de capital íntegre municipal.
• Encàrrec de gestió, mitjançant conveni, a una altra administració, entitat de dret públic o societat privada de capital íntegre d’una altra Administració territorial (evidentment, pot ser d’un Ajuntament).
• Concessió, mitjançant concurs. Aquest és un altra dels supòsits en els quals el legislador català preveu la iniciativa dels particulars no propietaris.

La delimitació de l’àmbit d’expropiació s’ha d’acompanyar d’una relació de propietaris i d’una descripció de béns i drets afectats, tal com especifica la legislació d’expropiació forçosa. En altre cas, no operarà la declaració d’utilitat pública i necessitat d’ocupació, fins que no es tramiti conforme a la normativa d’expropiació forçosa la llista de drets i béns afectats, amb els corresponents titulars.

Pel que fa a la mutació demanial, és una figura poc desenvolupada en la normativa local. No obstant, entenc que aquesta es podria produir si es declara de forma expressa aquesta mutació en tot l’expedient d’expropiació. En altre cas, abans de l’expropiació s’hauria de procedir a l’oportuna desafectació del bé de domini públic.

El títol inscribible de l’expropiació en el registre de la propietat, se sotmet a les següents regles (Real Decret 1093/97, del 4 de juliol):

• Acta d’ocupació si s’opta per la inscripció individualitzada de finques.
• Si s’opta per la inscripció conjunta:
  • Descripció de finca o finques resultants, amb els respectius plànols.
  • Realització de les publicacions procedents.
  • Indicació que s’han efectuat les notificacions personals als titulars de dominis i càrregues.

La falta immatriculació de la finca, no és obstacle per a la seva inscripció.

S’ha d’aprovar un projecte amb el següent contingut mínim:

• Causa d’expropiació i referència a l’instrument de planejament que la preveu.
• Identificació del polígon, amb plànol d’emplaçament i parcel•lari a una escala mínima de 1:2000.
• Relació concreta i individualitzada de béns i drets, excepte que ja consti en el planejament o delimitació poligonal, i sense perjudici de les rectificacions que corresponguin.
• Justificació dels criteris de valoració utilitzats.
• Fulls d’apreuament individualitzats de cada finca.
• Fulls d’apreuament d’indemnitzacions per extinció de drets.

El procediment de taxació conjunta, regulat a l’art. 211 RLUC és:

• Aprovació inicial.
• Exposició pública per un mes, amb notificació als interessats dels fulls d’apreuament per tal que puguin presentar observacions o reclamacions.
• Aprovació definitiva.
• Notificació a tots els afectats, advertint-los que la manca de pronunciament en 20 dies es considerarà acceptat el valor. En altre cas, la disconformitat s’ha de fer constar per escrit, transferint-se l’expedient al Jurat d’Expropiació de Catalunya.
• L’aprovació definitiva implica la declaració d’urgència de l’ocupació de béns i drets afectats.

L’expropiació en procediments individualitzats està regulada a l’art. 212 RLUC:

• Formulació de béns i drets afectats.
• Informació pública i audiència als interessats per un termini mínim de 15 dies.
• Aprovació definitiva, que comporta la necessitat d’ocupació.
• Aquests tràmits no són necessaris quan s’hagi efectuat conjuntament amb l’instrument de planejament o delimitació poligonal. En el cas de rectificacions, serà suficient l’audiència als interessats.

<< Unitat 1 | Unitat 3 >>