7. La protecció de la legalitat urbanística. Suspensió d'obres i restauració de la realitat física alterada

Per garantir que el territori no es veurà distorsionat per activitats i usos contraris al model previst, cal que l'Administració disposi de mecanismes de protecció de la legalitat urbanística, els quals van dirigits a:

• Restauració de la realitat física alterada i de l’ ordre jurídic vulnerat. Reposar les coses a l’estat anterior a la transgressió.
• Imposició de sancions a figures tipificades com a il·lícit administratiu.
• Determinació de danys i perjudicis.

Així distingirem diversos procediments on la finalitat és suspendre immediatament les obres, quan aquestes s’estiguin executant, determinar el caràcter legalitzable o no legalitzable, la legalització – en el seu cas – o l’adopció de mesures de reposició, i per altra banda exigir la responsbailitat que procedeixi.

La finalitat és la sanció de les accions o omissions que, pressumptament, vulneren la legalitat urbanística.

Pot ser emprat per a la determinació de les responsabilitats en casos d’indicis d’infraccions urbanístiques flagrants qualificades com a lleus, si així es fa constar en l’acta corresponent.

Té per finalitat la determinació dels danys i perjudicis causats als béns i interessos públics de l’Administració, com a conseqüència d’actuacions d’execució material de caràcter urbanístic, i la seva indemnització.

Té per finalitat la restauració de la realitat física alterada o de l’ordre jurídic vulnerat i el seu procediment general és el següent, distingint si les obres es troben en curs d’ execució o si ja han finalitzat.

Distingirem les següents actuacions:

• informació prèvia.
• incoació resolució provisional de suspensió, amb adopció de mesures provisionals, en el seu cas.
• al·legacions interessats (15 dies).
• resolució ratificant la suspensió, dins els quinze dies posteriors al venciment del tràmit d’audiència, i requeriment de legalització, en el termini de dos mesos si l’actuació no és manifestament il·legalitzable.
• si l’actuació és manifestament il·legalitzable, procedeix ordenar immediatament la reposició.
• resolució definitiva: que s’hagi sol·licitat i atorgat llicència. En cas contrari caldrà ordenar la reposició.
• en cas d’incompliment de l’ordre de reposició: execució subsidiària i multes coercitives.

Distingirem les següents actuacions:

• informació prèvia.
• incoació amb adopció de mesures provisionals, en el seu cas.
• requeriment de legalització en el termini de dos mesos si l’actuació no és manifestament il·legalitzable.
• si l’actuació és manifestament il·legalitzable, procedeix ordenar immediatament la reposició.
• resolució: que s’hagi sol·licitat i obtingut la legalització. En cas contrari caldrà ordenar la reposició.
• en cas d’incompliment de l’ordre de reposició: execució subsidiària i multes coercitives.

Sis anys a comptar des del dia en què s’ha comès la infracció.

Sense limitació de termini: infraccions produïdes en terrenys en què el planejament urbanístic destina al sistema urbanístic d’espais lliures públics o al sistema viari, o classifica o ha de classificar com a sòl no urbanitzable.

<< Unitat 6 | Unitat 8 >>