La Llei 2/2002 els va plantejar com un instrument, bàsicament independent dels POUMS, que constituïa el marc de referència per concertar actuacions de política de sòl i habitatge entre els ajuntaments i la Generalitat.

D’altra banda es vinculava a l’existència de PAUM la possibilitat que els ajuntaments poguessin aprovar definitivament instruments de planejament derivat. Tanmateix, la Llei 10/2004 de reforma de la Llei 2/2002 els va treure importància ja que va atribuir als ajuntaments la competència per aprovar definitivament quan així ho preveiés el POUM, amb independència de si es disposava PAUM.

Com a instrument de caràcter general tenen vigència indefinida, sense perjudici de l’abast temporal de les determinacions que tinguin aquesta naturalesa.

Tanmateix s’han d’actualitzar cada 6 anys (art. 60.11 i 12 del TRLUC).

Poden tenir abast municipal o plurimunicipal (arts. 75. 5 a 7 del TRLUC), i la seva configuració actual permet que es configurin com un mecanisme d’adaptació i de complementació del POUM més que un instrument independent.

Per aquesta raó el RLUC distingeix entre els que formen part d’un POUM (art. 76) i els que que es tramiten de forma independent (art. 77).

Els PAUM tenen la finalitat de complementar, potestativament els POUM i es poden tramitar simultàniament amb ells o de forma separada. Fins i tot, es poden tramitar quan el planejament no està adaptat al TRLUC (arts. 55, 60 i D.T. 3a. del TRLUC).

Sempre s’han de considerar dins del marc desenvolupament sostenible i han de ser coherents amb el planejament territorial i sectorial (art. 60.1 i 2 del TRLUC)

Amb caràcter general el contingut dels PAUM és el següent:

• Desenvolupar les previsions i compromisos assumits per al desenvolupament dels POUM pel que fa a la reforma i millora urbana, els equipaments i la generació d’activitat econòmica.
• Avaluar i atendre les necessitats de sòl, habitatge i usos industrials o productius.
• Són l’expressió de les polítiques municipals de sòl i d’habitatge i el marc de referència per concertar-les amb la Generalitat.

A més els PAUM incorporats als POUM, tenen per objecte:

• Temporalitzar el POUM. Especialment els terminis i forma de desenvolupament dels sectors de planejament derivat, dels polígons, dels sistemes no inclosos ensectors o polígons i de la resta d’actuacions previstes al POUM.
• Establir els terminis per a l’edificació.
• Determinar quina és la iniciativa, pública o privada, preferent per a la promoció del planejament derivat. Poden efectuar una reserva a favor de la iniciativa pública, per un termini màxim de 6 anys.

D’una altra banda els PAUM independents dels POUM poden tenir per objecte:

• Modificar els sectors de SUble. delimitat, i millora urbana pel que fa a la configuració, superfície i paràmetres urbanístics (edficabilitat, densitat, usos principals i compatibles i reserves).
• Atribuir la condició de SUble. no delimitat a sòl que ja estava delimitat, però no poden alterar la seva classificació.
• Completar i determinar els criteris per a la delimitació de SUble. no delimitat.
• Incloure o vincular sistemes generals en sectors de planejament derivat (PPU o PMU) o polígons en sòl urbà, per a la seva gestió.
• Acordar operacions de millora urbana, operacions sotmeses a planejament especial o polígons en sòl urbà no prevists al POUM
• Concretar i determinar les reserves per HPO, modificant la distribució entre sectors, sense disminuir la reserva global.
• Establir els terminis per a l’execució de les obres d’urbanització i l’obligació de conservar-les.
• Establir els terminis per a la finalització del desenvolupament dels sectors de planejament derivat i polígons en sòl urbà, així com l’edificació dels solars (quant a l’HPO no excedirà de 2 anys per començar des que sigui solar i 3 per acabar des de l’atorgament de la llicència).
• Establir les mesures per a la culminació de les urbanitzacions existents.
• Establir terminis per a l’execució dels sistemes no inclosos en sectors i altres actuacions urbanístiques.
• Adaptar les previsions del POUM sobre sistemes generals.
• Delimitar àrees de tempteig i retracte i rehabilitació.
• Definir sectors d’urbanització prioritària.
• Incloure reserves de terrenys de possible adquisició per als patrimonis públics de sòl i habitatge.

Els PAUM però no poden:

• Classificar directament sòl, ja que per això és necessari procedir a la modificació del planejament.
• Ordenar detalladament el sòl.
• Modificar sistemes generals més enllà de la seva adaptació o gestió.

L’efectivitat dels PAUM pot ser:

• Directa, és a dir sense precisar de cap altre instrument per a la seva aplicació.
• Mitjançant els instruments de planejament derivat que prevegin.
• Els tramitats independentment dels POUM substitueixen les seves detrminacions, sense que calgui modificar-los, però cal que el PAUM ho concreti i en els casos d’augment de densitat cal que prevegi l’augment de sistemes previst a l’art. 96 del TRLUC.

La documentació necessària per a la tramitació dels PAUM és la següent:

• Memòria dels objectius perseguits, de les mesures i els mitjans programats per a assolir-los, en coherència amb el planejament de rang superior i el territorial.
• La relació de les actuacions programades.
• El calendari d'execució.
• L'avaluació econòmica i financera que ha de contenir un informe de sostenibilitat econòmica que ponderi l'impacte de les actuacions previstes en les finances públiques de les administracions responsables de la implantació i el manteniment de les infraestructures i de la implantació i prestació dels serveis necessaris.
• Els estudis complementaris que s'escaiguin.
• Els plànols d'informació, de delimitació, d'esquemes d'integració, d'ordenació i les normes per a aplicar-los.
• La documentació per als supòsits a què es refereixen els apartats 5 a 9 de l'article 60 i la corresponent del POUM quan es tramita independentment d’ell.

<< 1.3.1 | << 1.3 | >> 1.3.3